Ставку транспортного налога предлагается оставить неизменной

Под председательством Владимира Терешкова состоялось заседание комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам. В работе комитета приняли участие депутаты Валерий Савельев, Илья Бондарев, Михаил Зубарев, а также председатель Счетной палаты Свердловской области Елена Новоторженцева.

Депутаты комитета рассмотрели в трех чтениях проект закона «О внесении изменений в приложение к Закону Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области».

Как пояснил в докладе по этому вопросу председатель комитета Владимир Терешков, законопроект, внесенный группой депутатов, предлагает установить ставки транспортного налога без ограничения периода их применения. Это положение даст автовладельцам четкое представление о реальных затратах на выплату транспортного налога в течение ближайших лет, кроме того, позволит устранить из текста приложения к областному закону некорректные формулировки.

Законопроект в трех чтениях будет вынесен на ближайшее рассмотрение Законодательного Собрания.

***

Комитетом рассмотрен проект федерального закона № 546281-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации.

Проект закона предлагает ввести обязательный контроль за налоговыми расходами публично-правового образования - выпадающими доходами бюджета, обусловленными налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам и таможенным платежам, предусмотренными в качестве мер государственной либо муниципальной поддержки в соответствии с целями государственных (муниципальных) программ и целями социально-экономической политики публично-правового образования.

Депутаты приняли решение рекомендовать Законодательному Собранию Свердловской области одобрить проект федерального закона.

***

Председатель Счетной палаты Свердловской области Елена Новоторженцева доложила на заседании комитета об исполнении закона «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» в части осуществления взаимодействия с контрольно-счетными органами муниципальных образований.

В настоящее время на территории Свердловской области сформировано 73 контрольно-счетных органа муниципальных образований со статусом юридического лица.

В 2017 году ими было проведено 696 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Как подчеркнула Елена Новоторженцева, Счетной палатой Свердловской области организовано системное взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований. 18 октября 2017 года создан региональный Совет органов внешнего финансового контроля, в состав которого входят 72 контрольно-счетных органа. Это совещательный орган, деятельность которого направлена на повышение качества контрольной и экспертно-аналитической работы, эффективности внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

В целях оказания муниципальным контрольно-счетным органам организационной, правовой, информационной, методической помощи Счетной палатой проводятся информационно-образовательные семинары и практикумы, в том числе по актуальным вопросам осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

Для повышения открытости и гласности Счетной палатой проведен анализ сайтов контрольно-счетных органов муниципальных образований, по результатам которого даны рекомендации по улучшению их содержания и администрирования.

Также Счетной палатой области сформирована и направлена в администрацию губернатора Свердловской области заявка на переподготовку в нынешнем году 75 сотрудников контрольно-счетных органов из муниципальных образований. По состоянию на 1 сентября 2018 года обучение уже прошли 50 сотрудников.  

Для планирования и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой разработан стандарт внешнего государственного финансового контроля.

Планом работы Счетной палаты на 2018 год предусмотрено проведение в 10 муниципальных образованиях совместного контрольного мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществленных муниципальными заказчиками в 2016 и 2017 годах». Намечается провести аудит в отношении закупок, осуществленных 32 муниципальными заказчиками. Это более 150 контрактов, профинансированных за счет средств консолидированного бюджета Свердловской области.

Вместе с тем, проведенный анализ показал, что муниципальными контрольно-счетными органами реализуются не все полномочия, установленные федеральным законодательством. Так, только в половине контрольно-счетных органов проводится анализ бюджетного процесса, готовятся предложения по его совершенствованию, осуществляется контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Менее чем в трети контрольно-счетных органов проводится оценка эффективности предоставления налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых за счет средств местных бюджетов. Существует также проблема качества и полноты выполнения контрольно-счетными органами муниципальных образований своих полномочий.

По мнению Счетной палаты, одной из причин сложившейся ситуации является недостаточное внимание муниципальных дум к деятельности контрольно-счетных органов. В 2017 году почти в половине муниципалитетов представительными органами муниципальных образований не были даны поручения контрольно-счетным органам по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

По итогам обсуждения депутаты комитета предложили принять решение о том, что областной закон в части осуществления Счетной палатой Свердловской области взаимодействия с контрольно-счетными органами муниципальных образований выполняется.

***

Комитетом рассмотрена кандидатура Валентины Левитских на должность аудитора Счетной палаты Свердловской области.

Кандидата представила председатель Счетной палаты Свердловской области Елена Новоторженцева, которая отметила, что Валентина Левитских имеет большой опыт муниципальной службы и опыт работы в областном контрольно-счетном органе.

Комитет проверил внесенные документы и отметил соответствие кандидатуры требованиям областного и федерального законодательства.

***

Комитетом сформированы предложения в перечень поручений Законодательного Собрания Свердловской области Счетной палате на 2019 год.

Предлагается провести проверку использования средств областного бюджета, выделенных в 2018 году, на предоставление бюджетных инвестиций акционерному обществу «Центр Компетенций «ФИНАНС» в целях участия в мероприятиях по реализации проектов по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Свердловской области. Также профильный комитет рекомендует провести оценку реализации на территории нашего региона в 2013-2018 годах закона «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области и установлении налоговой ставки при ее применении для отдельных категорий налогоплательщиков».

***

Комитет на нынешнем заседании утвердил план своей работы на второе полугодие 2018 года.

Рассмотрен вопрос о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Депутаты поддержали ряд представленных ходатайств.

Видеозапись фрагментов заседания комитета доступна для скачивания с сайта Законодательного Собрания: ftp://video.zsso.ru/2018/10/