Комитет по соцполитике рассмотрел вопросы исполнения бюджета, развития библиотечного дела, финансирования детской оздоровительной кампании

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.

В работе заседания  участвовали депутаты Владимир Власов (заместитель председателя Законодательного Собрания), Евгений Зяблицев, Анатолий Марчевский, Владимир Радаев, Александр Серебренников, Егор Шаламовских, представители областных министерств, Счетной палаты, прокуратуры, Федерации профсоюзов.

Комитет дал заключение на проект закона  «Об исполнении областного бюджета за 2017 год».

Зам. министра финансов Свердловской области Ирина Уфимцевадоложила об основных параметрах исполнения регионального бюджета. 

Доходы областного бюджета в 2017 году поступили в сумме 213 млрд. рублей. Годовой прогноз исполнен на 102%. Рост к уровню 2016 года на 18,4 млрд. рублей, или на 9,5%.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2017 году составили 194,5 млрд. рублей, или 102,7% годового прогноза. Рост к уровню 2016 года на 22,8 млрд. рублей, или на 13%.

Безвозмездные поступления составили 18,5 млрд. рублей, или 96,4% годового прогноза. Снижение к уровню 2016 года на 4,3 млрд. рублей (на 19%).

Традиционно бюджет Свердловской области носил социальный характер.

За счет всех источников финансирование социально- ориентированных государственных программ в 2017 году осуществлялось в следующих объемах:

«Социальная поддержка и социальное обслуживание населения   Свердловской области до 2024 года» – 40,6 млрд. рублей; «Развитие здравоохранения» -  64,8 млрд. рублей; «Развитие системы образования» - 52,2 млрд. рублей.

В целом более 55 млрд. рублей за прошлый год было направлено на образование, при этом свыше 41 млрд. рублей составили межбюджетные трансферты муниципалитетам региона.

280 тысяч учащихся в регионе были обеспечены бесплатным питанием за счет средств областного бюджета. В эксплуатацию были введены новые школьные здания, в том числе в Екатеринбурге и в Полевском, в регионепродолжалась реализация проекта «Уральская инженерная школа».

На заработную плату педагогическим работникам детских садов и школ было направлено 35,6 млрд. рублей. За счет средств областного бюджета в каникулы были оздоровлены 380 тысяч детей.

63 миллиарда рублей были направлены на социальную политику, из них 6 млрд. рублей составили расходы на социальное обслуживание населения, 1 млрд. 100 млн. рублей – на реализацию мер соцподдержки.

На исполнение федеральных и областных социальных законов за прошлый год было направлено 39,6 млрд. рублей, на мероприятия по охране семьи и детства – 15,5 млрд. рублей.

На 18 тысяч детей в многодетных семьях была выплачена ежемесячная денежная выплата согласно закону о социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области. Быливыплачены средства на содержание более 15 тысяч детей, находящихся под опекой и попечительством.

Объем расходов на здравоохранение составил 20,3 млрд. рублей.

На повышение оплаты труда работников в сфере здравоохранения было направлено 6,2 млрд. рублей. Выделена субвенция Екатеринбургу на осуществление переданного полномочия по оказанию медицинской помощи населению в объеме 280 млн. рублей.

На культуру и кинематографию было выделено 3,5 млрд. рублей.

На развитие физкультуры и спорта в регионе было направлено 3,2 млрд. рублей. Были введены в эксплуатацию такие объекты, как лыжероллерная трасса в Камышловском районе, лыжная база в Кушве, стадион «Калининец» в Екатеринбурге, футбольное поле в Ирбите, хоккейный корт в поселке Цементный Невьянского района.

***

Депутаты в трех чтениях рассмотрели проект закона об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2017 год.

Как сообщила и.о. директора ТФОМС Лариса Кузьминых, план по доходам в бюджет ТФОМС региона выполнен почти на 100%, поступления составили 45,3 млрд. рублей. 96% всех поступлений составила субвенция федерального фонда –  43,5 млрд. рублей, что на 1,3 млрд. рублей выше поступлений 2016 года. Плановый показатель выполнен на 100%.

Кроме того, около 40 млн. рублей (88% от плана) поступили из бюджета федерального фонда на софинансирование выплат врачам, переехавшим в сельскую местность.

Из областного бюджета поступили
1 миллиард 94 миллиона рублей, что на 117 миллионов рублей меньше, чем в 2016 году. План выполнен на 100%.

От других территориальных фондовпоступило около  593   миллионов   рублей,  план  выполнен на 90,6%.

Что касается расходов бюджета фонда в 2017 году, все поступившие средства были направлены на соответствующие цели -  было израсходовано 45 миллиардов 322 миллионарублей, немногим менее 100%. В основном, медицинскими организациями были недоосвоены средства, запланированные на повышение квалификации медработников, а также на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования.  

На реализацию  Территориальной  программы обязательного медицинского страхования было направлено 100 процентов запланированных средств - 44 миллиарда 122 миллиона.

***

Комитет рассмотрел вопрос об исполнении закона о библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области.

Галина Головина, и.о. министра культуры Свердловской области, сообщила, что в регионе работают 4 областных государственных и 846 муниципальных библиотек. В нынешнем году на госпрограмму «Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года» в части организации библиотечного обслуживания населения, формирования и хранения библиотечных фондов областных государственных библиотек предусмотрены  188 млн. рублей.

Помимо этого, на предоставление различных форм господдержки муниципальных библиотек предусмотрены средства областного бюджета в размере около 2,3 млн. рублей и средства федерального бюджета - около 3 млн. рублей. В целях господдержки муниципальных библиотек предусмотрены субсидии из областного и федерального бюджетов на информатизацию книгохранилищ.

Ежегодно из областного бюджета выделяются средства на приобретение необходимого оборудования, лицензионного программного обеспечения для создания и ведения электронных каталогов, оцифровки фондов, на приобретение и модернизацию информационной системы для формирования регионального каталога библиотек Свердловской области, его трансляции на
Единый портал государственных и муниципальных услуг и последующей интеграции с Национальной электронной библиотекой. Проводится работа по модернизации сайтов библиотек.

Также предусмотрены субсидии из областного и федерального бюджетов на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры и их работникам, в нынешнем году на эти цели направляется  2,6 млн. рублей.

Областное министерство культуры организует профессиональное и дополнительное образование работников областных государственных библиотек на базе Свердловского колледжа искусств и культуры, а также на базе других учреждений, как в регионе, так и за его пределами.

Опыт Свердловской области по продвижению книги и чтения получил высокую оценку на федеральном уровне. По итогам всероссийского конкурса «Самый читающий регион», организованного Российским книжным союзом при поддержке федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Свердловская область традиционно входит в число лучших регионов России.

Ежегодно областное министерство культуры проводит мониторинг состояния сферы библиотечного обслуживания населения на основе данных государственной статистической отчетности, информационных материалов, полученных от органов управления культурой, областных государственных и муниципальных библиотек.

Специализированное обслуживание людей с ограниченными возможностями здоровья, слепых и слабовидящих пользователей проводится в Свердловской областной специальной библиотеке для слепых, которая имеет филиалы в Нижнем Тагиле и Реже, а также библиотечные пункты для обслуживания инвалидов по зрению литературой специальных форматов на базе 70 муниципальных библиотек. В прошлом году библиотека стала основной площадкой для реализации «пилотного» проекта по формированию в России системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Всего за прошлый год областные государственные библиотеки посетили 477 тысяч жителей региона. Виртуальными услугами на официальных сайтах областных государственных библиотек воспользовались 987 тысяч человек.

Депутаты обсудили возможности информатизации сельских книгохранилищ и развития библиотечного дела в регионе через систему мобильных библиотечных пунктов – библеобусов. Также был поднят вопрос о результатах внедрения системы независимой оценки качества услуг в библиотечном деле.

***  

Комитет рассмотрел  изменения в федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Законопроектом предлагается уточнить, что преподавание и изучение государственных языков республик Российской федерации осуществляется на добровольной основе, не в ущерб преподаванию и изучению государственного языка России. При этом право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации реализуется в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, с учетом потребностей обучающихся и их родителей.

Кроме того, учет мнения обучающихся и их родителей при выборе языка обучения и воспитания, изучаемого родного языка и государственных языков республик России должен осуществляться на основании письменных заявлений родителей.

По мнению авторов законопроекта, предлагаемые изменения позволят сохранить баланс реализации конституционного права граждан на свободный выбор языка обучения,  возможности изучения государственных языков республик, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Комитет поддержал  изменения в федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и направил соответствующее решение в комитет Государственной Думы по образованию и науке.

***

Депутаты рассмотрели обращение Федерации профсоюзов Свердловской области по вопросу выделения из федерального бюджета финансовых средств на организацию отдыха и оздоровления детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Обращение в Государственную Думу, инициированное депутатом Госдумы, председателем Федерации профсоюзов Свердловской области Андреем Ветлужских,  гласит, что свыше 150 тысяч детей школьного возраста в Свердловской области находятся в трудной жизненной ситуации. Это дети-инвалиды, сироты, дети, проживающие в малоимущих семьях.

На протяжении многих лет на приобретение путёвок для таких детей выделялись средства из федерального бюджета. Это позволяло через органы социальной политики региона оздоравливать в загородных и санаторных лагерях Свердловской области и южных регионов России около 2,5- 3,5 тысяч детей в год, включая оплату проезда к месту отдыха и обратно.

После прекращения целевого финансирования из федерального бюджета в 2015 г. оздоровление детей этой категории через органы соцполитики в Свердловской  области резко снизилось. В 2015 году путевки получили только 626 детей, исключительно за счет областного бюджета.

И если в 2016 году на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, федерация выделила Свердловской области 21 млн. рублей, то в 2017 году средства из федерального бюджета на эти цели в регион не поступали.

Федерация профсоюзов призывает рассмотреть возможность возобновления  в 2018 году практику предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансирование отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В ходе обсуждения вопроса депутаты комитета поддержали инициативу  и предложили  направить  обращение  в комитет по образованию и науке Государственной Думы.

***

Депутаты рассмотрели предложения комитета для включения в план проведения Законодательным Собранием контрольных мероприятий на второе полугодие 2018 года. Члены комитета намерены проконтролировать исполнение областного закона об охране здоровья граждан  в части организации и  проведения иммунопрофилактики; обеспечения жителей бесплатно и на льготных условиях протезами, протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами.

На контроль взяты вопросы организации детской оздоровительной кампании в 2018 году, а также предоставления компенсации затрат пенсионерам на подключение жилых помещений к газовым сетям.

*** 

Депутаты предложили областному правительству включить в состав комиссии регионального Минфина, связанной с предварительной подготовкой законопроекта об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, председателя комитета по социальной политике Вячеслава
Погудина и заместителя председателя комитета Александра Серебренникова.

Комиссия займется рассмотрением предложений органов местного самоуправления муниципалитетов для расчета объема финансовой помощи местным бюджетам на ближайшее трехлетие.

***

В заключение депутаты рассмотрели вопросы о награждении граждан Почетной грамотой, Почетным дипломом, Благодарственным письмом, малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/05