Господдержка села на депутатском контроле

Под председательством Сергея Никонова состоялось заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды. В нем приняли участие первый заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Виктор Шептий, члены комитета: Елена Трескова, Вячеслав Вегнер, Илья Гаффнер, Дмитрий Жуков, а также заместитель губернатора Свердловской области, исполняющий обязанности министра по управлению государственным имуществом Сергей Зырянов, министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Алексей Кузнецов, заместитель министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Светлана Островская.

Депутаты в первом чтении обсудили внесение изменений в статьи 22 и 25 закона  «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

В законопроекте предлагается установить, что достижение детьми возраста 18 лет или достижение гражданами возраста 35 лет не является основанием для снятия граждан с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кроме  этого,  у многодетных семей появится право выбора: или получить земельный участок для строительства собственного дома, или -  социальную выплату. 

Как отметил председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Сергей Никонов, в данный момент члены рабочей группы, в которую входят депутаты Законодательного Собрания, представители министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, трудятся над проектом закона и к середине июня механизм его реализации будет завершен. После чего законопроект будет рассмотрен во втором и третьем чтениях.

«Нам важно, чтобы законы, над которыми мы работаем, были финансово обеспечены, и для всех них были запланированы средства в бюджете Свердловской области», - отметил Сергей Никонов.  

***

Депутаты заслушали информацию правительства Свердловской области об исполнении закона «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области» за 2015-2017 годы».

Как сообщила в своем докладе заместитель министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Светлана Островская, основная мера государственной поддержки сельчан нашего региона – это субсидия. Всего за анализируемый период были разработаны порядки предоставления субсидий по 37 направлениям. В том числе: на поддержку элитного семеноводства, на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, на поддержку племенного животноводства.

В 2017 году на федеральном уровне некоторые мероприятия были консолидированы и появилась новая субсидия: «Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса». Всего в минувшем году субсидии получили 1018 сельхозпроизводителей. Для этого было предусмотрено 4,1 млрд. рублей: 3 млрд. – из областного бюджета и более 1 млрд. – из федерального.

Свердловская область, несмотря на выраженный индустриальный  характер экономического развития,  а также на сложные погодные условия Среднего Урала, в последние годы демонстрирует положительную динамику развития агропромышленного комплекса. Об этом говорят и рейтинги. По итогам 2017 года по производству молока в сельскохозяйственных организациях наша область занимает восьмое место в России и первое в Уральском федеральном округе, по производству мяса свиней - 14-е и 2-е место, мяса птицы - 15-е и 2-е место, по производству яиц - 6-е и 3-е места соответственно.  По данным статистики за 2016 год, уровень самообеспечения населения области сельскохозяйственной продукцией составил: по молоку и молокопродуктам - 62%, по мясу и мясопродуктам - 57,5%, по яйцу – 99,8%, по картофелю - 97,3%, по овощам - 37,5%.

Как отметили депутаты, высокий уровень сельского хозяйства в нашем регионе свидетельствует о том, что стратегия  развития отрасли выбрана правильно.  В то же время парламентарии обратили внимание на то, что по сравнению с 2015 годом, в настоящее время уровень государственной поддержки со стороны федерального бюджета существенного снизился. И здесь необходимо объединить усилия органов исполнительной власти и депутатов с тем, чтобы отстаивать интересы сельхозтоваропроизводителей.

Полученную информацию депутаты комитета приняли к сведению и предложили внести вопрос об исполнении закона «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области» в повестку очередного заседания Законодательного Собрания.

***

В качестве контрольного мероприятия члены комитета заслушали информацию правительства области об исполнении закона «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области». 

Из общего числа контрольно-надзорных мероприятий, проведенных министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в 2017 году, по участкам недр местного значения проведено 211 плановых и внеплановых проверок,  выявлено 101 нарушение обязательных требований, выдано 130 предписаний об устранении выявленных нарушений,  выдано 4 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, возбуждено 44 дела об административных правонарушениях,  рассмотрено 42 дела об административных правонарушениях. Вынесено административных штрафов на общую сумму 611 тыс. рублей.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области предложено при осуществлении муниципального контроля особое внимание уделять выявлению мест незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых, при обнаружении подобных фактов незамедлительно передавать информацию в правоохранительные органы, региональному государственному надзору.

Также органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано в ходе осуществления контроля за выполнением муниципальных заказов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту дорожно-транспортной инфраструктуры, объектов социального назначения обращать внимание на документы, подтверждающие легальность происхождения и использования общераспространенных полезных ископаемых.

Заслушав информацию, депутаты пришли к мнению, что предложенные рассматриваемым постановлением Законодательного Собрания меры правительством Свердловской области выполняются. В связи с этим они рекомендовали снять с контроля данный вопрос.

***

Члены комитета рассмотрели обращение министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, касающееся предложения о внесении изменений в федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Суть предложения министерства в снятии ограничений по предоставлению государственных услуг в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Как отметил депутат Дмитрий Жуков, в данном федеральном законе установлено, что при подаче заявления для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, заявитель указывает адрес электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи. Из содержания данной нормы следует, что все действия, связанные с получением лицензии, заявитель вправе осуществлять напрямую, без использования, в том числе, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или услуг, предоставляемых ГБУ Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». В случае лишения этой возможности субъектов предпринимательской деятельности, являющихся соискателями лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, их права будут ограничены по сравнению с действующими в настоящее время.

Поэтому члены комитета решили считать необоснованным предложение о внесении изменений в федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» поскольку оно уменьшает права и возможности предпринимателей, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

***

В ходе заседания комитета депутаты одобрили перечень предложений в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на второе полугодие 2018 года. Также она рассмотрели вопросы о награждении граждан Почетной грамотой, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеозапись фрагментов заседания комитета и комментарий его председателя Сергея Никонова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/05