Дополнительные доходы бюджета будут направлены на строительство школ, объектов культуры, спортивных сооружений, развитие здравоохранения

Под председательством Владимира Терешкова состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налогам.

В работе заседания участвовали депутаты  Илья Бондарев, Алексей Дронов, Михаил Зубарев, Михаил Клименко, Анатолий Сухов, Елена Чечунова, Альберт Абзалов, Михаил Ершов, Валентин Лаппо, Сергей Никонов, Вячеслав Погудин, Вячеслав Вегнер,  министры областного правительства, представители министерств. 

В первом чтении депутаты рассмотрели изменения в закон об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. С докладом выступила и.о. министра финансов Свердловской области Светлана Климук.

Законопроектом предлагается увеличить прогноз по доходам областного бюджета на 4,5 млрд. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - на 3,2 млрд. рублей, безвозмездные поступления вырастут на 1,3 миллиарда. Уточненный прогноз по доходам областного бюджета на 2018 год составит 225,6 млрд. рублей.

На 4,5 млрд. рублей увеличиваются и расходы областного бюджета, они составят 234,6 млрд. рублей.

В составе налоговых и неналоговых доходов предлагается увеличить прогноз по налогу на доходы физических лиц. Уточненный прогноз по НДФЛ на 2018 год составляет 70 млрд. рублей.

Из федерального бюджета региону выделены субсидии на развитие детских поликлиник,  межбюджетные трансферты на приобретение модульных и стационарных фельдшерско-акушерских пунктов, на развитие паллиативной службы, на создание дополнительных мест для детей до 3 лет в детских садах.

Более миллиарда рублей направляется по линии областного Минстроя на строительство и реконструкцию в муниципалитетах школ, поликлиник, объектов культуры. Будут построены спортивные плоскостные сооружения - стадионы, спорткомплексы. Предусмотрены средства на поддержку обманутых дольщиков, на строительство жилья для детей-сирот.

Запланированы расходы по подготовке к строительству концертного зала Свердловской государственной академической филармонии; на строительство Конгресс-центра, на разработку проектной документации на строительство  спортивного сооружения с ледовой ареной для хоккея с мячом и конькобежной дорожкой в Первоуральске; на проектно-изыскательские работы и строительство ледовой арены «Авто» в жилом районе «Солнечный» столицы Урала.

535 млн. рублей запланировано на предоставление субсидии Фонду поддержки спорта высших достижений в Свердловской области.

Изменениями в бюджет предусмотрены средства на проведение в регионе  чемпионата России «Лесоруб-2018» среди вальщиков леса.

Увеличены расходы на ремонт автомобильных дорог регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автодорог общего пользования.

Выделяются средства на развитие и обеспечение эксплуатации автоматической системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории региона.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты заслушали представителя Управления федеральной налоговой службы Елену Сальникову. Она отметила, что налоговые поступления в регионе демонстрируют уверенный рост. Объем поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области за 4 месяца 2018 года по организациям, находящимся на территории региона, составил более 76,5 млрд. рублей, что выше уровня аналогичного периода 2017 года на 10,5 % или более чем на 7 млрд. рублей. В том числе в бюджет Свердловской области поступления составили почти 63,5 млрд. рублей, рост к 4 месяцам 2017 года - 10 процентов.  По словам докладчика, установленные годовые бюджетные  назначения выполнены на 33,6%, а с учетом поступлений на 8 мая 2018 года – почти на 40%. Представитель УФНС отметила, что с начала года в бюджет области по налогу на доходы физлиц было перечислено 21,5 млрд. рублей, рост поступлений за 4 месяца составил 14,7 %.

Депутаты в рамках обсуждения проекта изменений в бюджет подняли вопросы о  выделении дополнительных средств на газификацию сельских населенных пунктов, на строительство ряда объектов социальной сферы в муниципалитетах, на проведение мероприятий в сфере молодежной политики, на строительство очистных сооружений.

Комитет также предложил областному правительству рассмотреть возможность  учесть ко второму чтению законопроекта выделение бюджетных ассигнований на содействие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, в том числе путем предоставления муниципалитетам межбюджетных трансфертов на топливно-энергетические ресурсы.

Депутаты предлагают приобрести в собственность Свердловской области лечебно-оздоровительный корпус пансионата «Тонус» с последующей передачей здания спортивной школе олимпийского резерва «Аист»; выделить  средства на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой к празднованию 300-летия Полевского. Предлагается изыскать средства на завершение строительства поликлиники № 1 в Октябрьском районе города Екатеринбурга; увеличить субсидии  Нижнему Тагилу на переселение граждан из ветхого жилья.

Подытоживая обсуждение законопроекта, председатель комитета Владимир Терешков подчеркнул, что изменениями в закон дополнительные бюджетные средства направлены на решение важных вопросов, многие из которых были обозначены депутатами  в постановлении Законодательного Собрания при принятии областного бюджета в декабре 2017 года.    

***

Проект изменений в закон «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области и установлении налоговой ставки при ее применении для отдельных категорий налогоплательщиков» депутаты рассмотрели в трех чтениях. Законопроектом предлагается установить 11 дополнительных видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам, в отношении которых на территории Свердловской области применяется патентная система налогообложения, и размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по этим видам деятельности.

Речь идет о таких направлениях предпринимательства, как изготовление по индивидуальному заказу населения:

- изделий из дерева, пробки, соломки и материалов для плетения, корзиночных и плетеных изделий;

- изготовление ювелирных изделий;

- производство деревянной тары;

- изготовление кухонной мебели;

- изготовление прочей мебели и отдельных мебельных деталей;

- изготовление бижутерии и подобных товаров.

- Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений;

- подметание улиц и уборка снега;

- прочая деятельность по чистке и уборке;

- деятельность по благоустройству ландшафта;

- деятельность по фотокопированию и подготовке документов и прочая специализированная вспомогательная деятельность по обеспечению работы офиса.

Законопроектом предлагается установить при применении патентной системы налогообложения налоговую ставку в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих один или несколько из вышеуказанных видов предпринимательской деятельности.

Принятие законопроекта придаст импульс развитию предпринимательского потенциала, что позволит обеспечить самозанятость населения и создать новые рабочие места, отметил Владимир Терешков.

***

В трех чтениях рассмотрен  проект изменения в статью 4 закона  «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области».

Как сообщил Михаил Клименко, один из авторов законодательной инициативы, проект закона разработан в целях установления возможности предоставления пенсионеру льготы по транспортному налогу на основании не только пенсионного удостоверения, но и других документов, подтверждающих факт назначения пенсии.

Действующим законом предусмотрено предоставление льготы пенсионерам на основании письменного заявления и пенсионного удостоверения.

Учитывая, что в соответствии с федеральным законодательством в настоящее время факт назначения пенсии гражданину подтверждается справкой, предлагается внести соответствующие изменения, установив, что льгота по транспортному налогу пенсионеру предоставляется на основании документа, подтверждающего факт назначения пенсии.

***

Об исполнении закона об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в части выполнения прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в I квартале 2018 года депутатам доложила  Светлана Климук. 

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета за 1 квартал 2018 года составили 49 млрд. рублей. Рост к уровню 1 квартала 2017 года - на 6, 3 млрд. рублей. Годовой прогноз исполнен на 24%.

Поступления по налогу на прибыль организаций составили 22,3 млрд. рублей, или 33% уточненного годового прогноза. Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 15, 6 млрд. рублей. К уровню аналогичного периода 2017 года поступления возросли на 2,2 млрд. рублей, что обусловлено ростом фонда заработной платы в Свердловской области в январе-феврале 2018 года на 12 %. Кроме того, увеличение связано с ростом поступлений НДФЛ с доходов, полученных иностранными гражданами, а также в связи с ростом количества выданных патентов в первом квартале нынешнего  года к уровню I квартала 2017 года на 2 тыс. штук, или на 48%.

Поступления по акцизам в целом составили 3,5 млрд. рублей. Доходы от акцизов на нефтепродукты – 2,2 млрд. рублей. Рост к соответствующему периоду 2017 года - на 52 млн. рублей, или на 2,4% -  связан ростом ставок на дизельное топливо и автомобильный бензин на 4%.

Акцизы на пиво составили 0,9 млрд. рублей.

Доходы от акцизов на крепкую алкогольную продукцию – 333,6 млн. рублей. Рост к уровню соответствующего периода 2017 года - на 161 млн. рублей, или на 93 %, обусловлен увеличением норматива зачисления в региональные бюджеты.

По налогу на имущество организаций поступило 2,8 млрд. рублей.

Неналоговые доходы в I квартале 2018 года поступили в сумме свыше 910 млн. рублей. К аналогичному периоду 2017 года поступления возросли на 46,5 млн. рублей, в основном за счет увеличения  поступлений по штрафам, санкциям и возмещению ущерба.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства составили около 146 млн. рублей, годовой прогноз исполнен на 40%.

Поступления налоговых и неналоговых доходов, формирующих Дорожный фонд региона, за I квартал 2018 года составили 2,9 млрд. рублей. В том числе доходы от акцизов на нефтепродукты (2,2 млрд. рублей) и доходы от транспортного налога в сумме около 620 млн. рублей (27,5 % годового прогноза). 

Депутаты приняли информацию к сведению, вопрос будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания.

***

В завершении заседания комитет рассмотрел вопросы о награждении граждан Почетной грамотой, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, о вручении малого серебряного знака областного парламента.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/05