Комитет рассмотрел альтернативные законопроекты по выборам мэра Екатеринбурга

Под председательством Михаила Ершова состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления. 

В заседании приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Михаил Голованов, Алексей Коробейников, Александр Ладыгин, Анатолий Сухов (заместитель председателя Заксобрания), депутаты других комитетов Вячеслав Вегнер, Александр Коркин и Елена Трескова, а также  полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областных министерств и департаментов администрации губернатора и правительства, представители областной прокуратуры, юридических служб, органов местного самоуправления Екатеринбурга, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

Рассмотрено два альтернативных законопроекта, касающихся выборов мэра Екатеринбурга, - «О внесении изменения в статью 5 Закона Свердловской области «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

Первый законопроект внесен в порядке законодательной инициативы губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым, второй – депутатом Законодательного Собрания Свердловской области Вячеславом Вегнером.

По действующему сегодня законодательству глава муниципального образования «город Екатеринбург», являющегося административным центром Свердловской области, избирается на муниципальных выборах, входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его  председателя, напомнил выступивший с докладом полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко. Глава региона Евгений Куйвашев предлагает установить, что глава Екатеринбурга избирается представительным органом муниципального образования – Екатеринбургской городской Думой - из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Автор альтернативного законопроекта - депутат Законодательного Собрания Вячеслав Вегнер предлагает установить, что глава муниципального образования «город Екатеринбург» избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию. Тем самым будет выполнено  решение, принятое на публичных слушаниях, состоявшихся в Екатеринбурге в мае 2013 года, на которых большинство горожан выступили за прямые выборы мэра. Депутат упрекнул органы местного самоуправления Екатеринбурга в том, что городская Дума так и не воспользовались правом законодательной инициативы.

Каждый из разработчиков альтернативных законопроектов считает, что предложенный им способ избрания мэра будет способствовать повышению эффективности работы органов местного самоуправления Екатеринбурга.

В ходе обсуждения не раз подчеркивалось, что оба варианта, действительно, легитимны и подразумевают лишь изменение процедуры выборов. Отмечено три принципиальных преимущества отбора кандидатов конкурсной комиссией. Во-первых, качество отбора, поскольку члены комиссии в ходе изучения программ развития муниципального образования, предлагаемых претендентами на должность мэра, имеют возможность определить наиболее подготовленных к этой работе кандидатов, максимально отвечающих профессиональным  требованиям. Во-вторых, избрание главы депутатами – это не только оказание им высокого доверия, но и повышение ответственности местных Дум. Наконец, третье преимущество – экономия бюджетных средств, поскольку при такой схеме практически исключаются финансовые затраты на проведение мероприятий по избранию главы.

Эффективность данной модели доказана на практике: главы, избранные по итогам конкурса в 2015-2016 годах, которые отчитывались перед представительными органами о работе, получили удовлетворительную оценку своей деятельности. 

Главный аргумент, который выдвинул ныне действующий глава Екатеринбурга - председатель городской Думы Евгений Ройзман, принявший участие в заседании комитета, - зачем менять существующий порядок, при котором Екатеринбург входит в десятку лучших городов-миллионников России по всем показателям?  

Принципиально за прямые выборы мэра областного центра высказался депутат Александр Ладыгин.

Председатель комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Ершов, выступивший с содокладом, привел такую статистику. В России из 15-ти городов-миллионников только в двух проводятся прямые выборы главы: в Екатеринбурге и Новосибирске, в четырех (Казани, Уфе, Нижнем Новгороде и Ростове-на-Дону) выбирают из состава представительного органа, в семи (Челябинске, Омске, Самаре, Красноярске, Перми, Воронеже, Волгограде) работает модель избрания на конкурсной основе.

Путем альтернативного голосования большинством голосов принят законопроект, внесенный губернатором. Проект Вячеслава Вегнера комитетом отклонен. Оба законопроекта внесены в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 3-4 апреля. Комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления рекомендует депутатам принять законопроект, внесенный губернатором, сразу в трех чтениях.

***

В соответствии с планом проведения Заксобранием контрольных мероприятий на первое полугодие 2018 года комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в ноябре 2015 года по итогам проверки исполнения закона  «О российском казачестве на территории Свердловской области».  

Докладчик – директор департамента внутренней политики губернатора и правительства Свердловской области Антон Третьяков рассказал, что сделано по каждому из семи предложений депутатов. Скажем, в 2017 году казачьим обществам Свердловской области в качестве мер государственной поддержки было выделено 8,4 млн. рублей, а также передано здание по улице Сакко и Ванцетти, являющееся объектом культурного наследия.

Выполнен пункт постановления Заксобрания относительно оказания помощи казачьим обществам по подготовке документов для внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Зарегистрировано 72 казачьих общества, из них 53 внесено в государственный реестр, по семи идет оформление документов.  Более 2500 казаков приняли обязательство по несению государственной службы.

Отвечая на вопросы депутатов, Антон Третьяков рассказал, какая работа проводится министерствами в рамках государственных целевых программ по популяризации и развитию самобытной казачьей культуры, по обучению кадетов и военно-патриотическому воспитанию молодежи.

Информацию дополнил заместитель председателя Заксобрания Анатолий Сухов, выступивший с содокладом. Он отметил, что на территории Екатеринбурга зарегистрировано 7 народных дружин, которые объединяют 96 добровольных общественных формирований населения по охране общественного порядка (отрядов), в их составе  принимают участие 4 патрульно-казачьих отряда. Постановлением администрации города Екатеринбурга в 2017 году на обеспечение деятельности народных дружин выделено  свыше 5 млн. рублей.

Анатолий Сухов сказал также о том, что учтено пожелание депутатов активизировать работу исполнительных органов государственной власти Свердловской области по подписанию договоров (соглашений) с казачьими обществами в целях привлечения казаков к участию в государственном пожарном надзоре в лесах и охране лесов, а также в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды Свердловской области.

Отметив определенную работу, проделанную правительством Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований по реализации предложений рассматриваемого постановления, комитет считает возможным  предложить депутатам Заксобрания снять указанное постановление  с контроля. Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания.

***

Комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления поддержал решение комитета  по промышленной, инновационной политике и предпринимательству – рекомендовать Законодательному Собранию представить генерального директора ООО «Березовский ремонтно-механический завод» Игоря Щелокова к награждению знаком отличия «За заслуги перед Свердловской областью» III степени.

Игорь Анатольевич работает на предприятии более сорока лет, за эти годы прошел большой трудовой путь, от слесаря до руководителя. Под его непосредственным руководством Березовский ремонтно-механический завод стал одним из ведущих производителей гидроцилиндров в Российской Федерации, а также занимает лидирующее третье место на рынке РФ среди производителей трубоукладчиков. Игорь  Щелоков целенаправленно проводит курс на модернизацию предприятия, внедрение в производство новейшей техники и технологий, благодаря чему ООО «БРМЗ» отличает высокое качество выпускаемой продукции.

За весь период работы И.А. Щёлокова руководителем предприятие не имело простоев, сохраняя коллектив во время сложной экономической ситуации в стране, стабильно не имеет задолженности по налогам и заработной плате. Предприятие развивается, вкладывая прибыль в техническое перевооружение, имеет программу технического развития до 2020 года. На предприятиях группы успешно реализуется политика социальной ответственности и повышения качества жизни работников завода.

Окончательное решение будет принято на заседании Заксобрания.

***

Приняты решения о награждении граждан Свердловской области и трудовых коллективов наградами Законодательного Собрания Свердловской области. Докладчиком по всем вопросам награждения выступил заместитель председателя комитета Владимир Анисимов.

Почетными грамотами предлагается наградить 60 человек, среди них – жители Екатеринбурга, Первоуральска, Тавды и других муниципальных образований.

Почетными дипломами Законодательного Собрания Свердловской области предлагается наградить 12 учреждений и организаций, в том числе поощрить за большой вклад в развитие местного самоуправления в Свердловской области Думу городского округа «Город Лесной», Думу городского округа ЗАТО «Свободный»,  Думу муниципального образования «Калиновское сельское поселение» и Думу Слободо-Туринского сельского поселения.

Благодарственными письмами награждается 38 человек, малыми серебряными знаками – 22 человека.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Михаила Ершова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/03