Депутаты готовы внести изменения в областной закон об особенностях регулирования земельных отношений

Под председательством Сергея Никонова состоялось очередное заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды. В работе комитета принял участие первый заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий, а также депутаты комитета Вячеслав Вегнер, Илья Гаффнер, Дмитрий Жуков, Армен Карапетян, Елена Трескова.

Во втором и третьем чтениях депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

Законопроект был принят в первом чтении на заседании Законодательного Собрания 6 июня. Всем заинтересованным сторонам была предоставлена возможность представить свои поправки.

Напомним, что законопроект был разработан группой депутатов Законодательного Собрания совместно со специалистами министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и Уральского института регионального законодательства.

Принципиальных изменений три. Два из них касаются приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения компетенции органов государственной власти Свердловской области в порядке установления публичных сервитутов при дорожной деятельности и в порядке  осуществления муниципального земельного контроля.

По общему правилу, публичный сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком в интересах неопределенного круга лиц) устанавливается нормативным актом правительства Свердловской области, однако Земельный кодекс установил в виде исключения отсылочную норму для сервитутов в границах полос отвода автомобильных дорог в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации. Такие ограничения накладываются в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», и решение в данном случае должно приниматься тем же органом, который предоставляет земельные участки владельцам автомобильных дорог. В Свердловской области этим занимается министерство по управлению государственным имуществом, ему и предлагается передать полномочие по принятию решений об установлении и прекращении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог).

Предусматривается, что порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля устанавливается законом субъекта Российской Федерации, а не постановлением правительства Свердловской области, как сейчас.

Третье принципиальное изменение - о порядке предоставления безвозмездно в пользование земельных участков - подготовлено по инициативе комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды с учетом обращений муниципальных образований с просьбой предоставить им возможность создавать преимущество для востребованных специалистов в получении участков для индивидуального жилищного строительства.

Земельный кодекс дает возможность предоставлять земельные участки не сразу в собственность, а сначала в безвозмездное пользование на определенный срок; если участок в течение этого срока используется по назначению, впоследствии его можно передавать в собственность. Сейчас областным законом утвержден единый перечень из 21 муниципального образования Свердловской области, в которых граждане могут получить в безвозмездное пользование земельный участок и по истечении определенного срока, если они использовали его по назначению, получить бесплатно в собственность.

Закон не обязывает муниципальные образования выделять такие земельные участки. Это их право. Используется формулировка «могут быть предоставлены».

Этим правом могут воспользоваться 2 категории граждан:

- для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или фермерства – все желающие,

- для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства   специалисты в отдельных сферах, в Свердловской области к таким отнесены преподаватели, медики, специалисты сельскохозяйственного производства и переработки, охраны окружающей среды.

Сложилась ситуация, когда востребованные специалисты, которым желательно оказать поддержку и дать возможность построить жильё, чтобы «закрепиться», особенно в сельской местности, обладают, по существу, меньшими правами и возможностями, чем любой обычный гражданин. Потому что к специалисту предъявляется целый набор требований в виде работы в течение нескольких лет по определенной специальности. А претендует он на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, находясь в общей очереди с любым желающим.

Разработчики законопроекта предложили предусмотреть в качестве  переходных положений норму о том, что граждане, которым уже предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, сохраняют право на предоставление в собственность бесплатно этих земельных участков в соответствии с ранее действующим законом.

На нынешнем заседании комитета депутаты обсудили одну поправку, расширяющую перечень муниципальных образований, где земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование.

Рассмотрение закона во втором и третьем чтении будет продолжено на ближайшем заседании Законодательного Собрания.

***

Рассмотрены вопросы о награждении Почетными грамотами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания. Ряд жителей области будет награжден малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области. Такое решение принял комитет.

***

Депутаты комитета обсудили основные  положения проекта областного закона о внесении изменений в региональный бюджет.

Как отмечалось в ходе обсуждения, в адрес профильного комитета поступают предложения руководителей органов государственной власти и аграриев об увеличении финансирования отдельных статей.

Так, комитет своим решением предложил рассмотреть возможность учесть в расходах областного бюджета приобретение новых парашютных систем для областной базы охраны лесов.

Еще одно предложение – увеличить финансирование расходов на субсидии производителям молока.

Эти предложения будут направлены в комитет Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам.