Депутаты рассмотрели проекты областных законов в сфере природоохранного законодательства

Под председательством Сергея Никонова состоялось заседание комитета по экологии, природопользованию и охране окружающей среды.

В работе заседания приняли участие депутаты Наталья Ибрагимова, Армен Карапетян, Вячеслав Малых, Владимир Рябцун, министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Денис Мамонтов. 

Депутаты рассмотрели проект изменений в закон «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области».

Министр природных ресурсов и экологии региона Денис Мамонтов сообщил, что законопроект предусматривает приведение областного закона  в соответствие с федеральным законодательством. Во-первых, вносятся изменения используемой терминологии. Во-вторых, устанавливаются положения, регулирующие туризм на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).

Предусматривается, что организация туризма на ООПТ областного и местного значения осуществляется, соответственно, органами исполнительной власти региона и органами местного самоуправления. Компетенция вышеуказанных органов дополняется полномочиями по утверждению правил организации и осуществления туризма и порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости ООПТ для туризма.

Законопроектом предусматривается, что управление дендрологическими парками и ботаническими садами областного значения осуществляется также государственными научными организациями и государственными вузами.

Устанавливается, что на территориях лесных парков, государственных природных заказников и памятников природы областного значения Правительством Свердловской области могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

Проектом закона также скорректированы положения, определяющие особенности создания лесных парков, в том числе предусмотрено, какие сведения должны содержаться в положении о лесном парке.

***

Парламентарии рассмотрели  проект изменений в статьи 3 и 13 Закона Свердловской области «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области». Проект закона направлен на корректировку используемой терминологии и подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с новеллами федерального законодательства.

***

В ходе заседания комитета рассмотрены вопросы о награждении Почетной грамотой, Почетным дипломом, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты комитета рассмотрели и поддержали три проекта федеральных законов, внесенных в Государственную Думу. Пояснения по законодательным инициативам дал председатель комитета Сергей Никонов, отметив актуальность и своевременность внесения изменений в федеральное законодательство в этой сфере.  

Проект Федерального закона № 365183-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими отходами» внесен группой сенаторов и депутатов Государственной Думы РФ. Законодательная инициатива подразумевает создание системы обезвреживания и утилизации медицинских отходов. Предлагается целый комплекс мер для создания безопасной и эффективной системы обращения с медотходами. В том числе, предлагается установить приоритет физического метода обеззараживания медицинских отходов над химическим методом и приоритет термического обезвреживания над другими методами.

Авторы законопроекта предлагают создать специальный реестр операторов по обращению с медотходами на основании заключений, выдаваемых Роспотребнадзором.

***

Комитет поддержал проект федерального закона № 363942-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в части регулирования обращения с отходами строительства и ремонта). Законопроектом предлагается введение термина «отходы строительства и ремонта», что позволит исключить условия для образования несанкционированных свалок и вовлекать отходы в хозяйственный оборот.

Также в рамках законопроекта предлагается расширить полномочия регионов, предоставив им право самостоятельно определять целесообразность включения в территориальные схемы данных о нахождении источников образования отходов, нахождении мест их накопления, оценку объема соответствующих капитальных вложений и прогнозные значения предельных тарифов обращения с коммунальными отходами

Кроме того, для определения надлежащего собственника твердых коммунальных отходов предлагается закрепить право собственности на ТКО за региональным оператором, что позволит повысить защиту окружающей среды и исключить спорные ситуации между отходообразователем и собственником ТКО.

В ходе обсуждения проекта федерального закона депутаты комитета отметили, что до тех пор,  пока на федеральном уровне не будут отрегулированы нормы в области обращения с отходами строительства и ремонта, невозможно наладить должным образом  работу перерабатывающих предприятий, установить меры государственной поддержки и экономических стимулов в области переработки строительных отходов.

***

Члены комитета поддержали внесенный в Госдуму проект федерального закона №361140-8 «О внесении изменения в статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка при назначении санитарно-оздоровительных мероприятий).

Законопроектом предусмотрено изменение части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Так, указанную часть предлагается изложить в редакции, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Лесным Кодексом, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и в сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектами лесовосстановления и лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров, а также изменен во внесудебном порядке в случае необходимости внесения изменений в договор аренды лесного участка при назначении мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов.

Комментарий Сергея Никонова можно скачать по ссылке:

https://cloud.mail.ru/public/NUKs/hwm4rpxYB

28 Июня 2023

Адрес страницы: http://178.176.116.252/activity/press/comitees_and_comissions_work/item/67863/